Zahtev za mišljenje Ministarstva finansija

Poreska uprava, kontrole i kazne. Provereno: 19. oktobra 2026.

Svako fizičko ili pravno lice može da traži od Ministarstva finansija mišljenje o primeni poreskog propisa; organ uprave je dužan da odgovori u roku od 30 dana. Prema Zakonu o državnoj upravi mišljenja nisu obavezujuća, ali Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji (ZPPPA) propisuje da su mišljenja ministra finansija obavezujuća za postupanje Poreske uprave. Za zahtev se plaća republička administrativna taksa.

Šta kažu propisi

• Zakon o državnoj upravi, član 80: organi državne uprave su dužni da na traženje fizičkih ili pravnih lica daju mišljenja o primeni zakona i drugih opštih akata u roku od 30 dana. Mišljenja nisu obavezujuća.
• ZPPPA, član 11 stav 3: akti ministra finansija kojima se daju objašnjenja, mišljenja, instrukcije i uputstva o primeni poreskih propisa obavezujući su za postupanje Poreske uprave. Prema stavu 4 tog člana ti akti se objavljuju na internet stranicama Ministarstva finansija i Poreske uprave.
• ZPPPA, član 24 stav 1: poreski obveznik ima pravo da od Poreske uprave besplatno dobije informacije o poreskim propisima i da dobije pismeni odgovor na pitanje koje se odnosi na njegovu poresku situaciju.

Pre nego što pošaljete zahtev

Ministarstvo je do sada objavilo veliki broj mišljenja o paušalnom oporezivanju, testu samostalnosti, PDV-u i porezu po odbitku. Najpre potražite da li već postoji mišljenje o istoj situaciji na sajtu Ministarstva finansija. Za jednostavna pitanja o sopstvenoj obavezi (rokovi, iznosi, uplatni računi) brže je pitati Poresku upravu, koja je po članu 24 ZPPPA dužna da odgovori besplatno.

Kako se sastavlja zahtev

1. Opišite činjenice. Ko ste (preduzetnik paušalac, šifra delatnosti), šta radite, sa kim sarađujete, kako se plaća. Što je opis potpuniji, mišljenje je upotrebljivije.
2. Postavite konkretno pitanje. Na primer: „Da li se prihod po ovom ugovoru uračunava u promet od 6.000.000 dinara?“ Izbegavajte opšta pitanja tipa „šta sve moram da platim“.
3. Navedite propis na koji se pitanje odnosi (zakon i član, ako ga znate) i priložite relevantna dokumenta, na primer ugovor.
4. Platite republičku administrativnu taksu i priložite dokaz o uplati. Iznos je različit za fizička lica i za preduzetnike i pravna lica i usklađuje se svake godine – proverite važeći iznos u tarifi Zakona o republičkim administrativnim taksama pre uplate.
5. Pošaljite zahtev Ministarstvu finansija poštom ili predajom na pisarnici, sa adresom za odgovor.

Česte greške

• Pitanje bez činjenica ili sa „hipotetičkim“ opisom koji se razlikuje od stvarnog posla – mišljenje tada ne pomaže u kontroli.
• Zahtev bez dokaza o uplaćenoj taksi – može da dovede do odbacivanja ili kašnjenja.
• Očekivanje da mišljenje odlaže rokove. Zahtev za mišljenje ne odlaže plaćanje poreza ni rok za žalbu na rešenje.
• Oslanjanje na mišljenje dato drugom licu u bitno drugačijoj situaciji.

Šta ako postoje dva različita mišljenja

Ministarstvo ponekad menja stav. Mišljenja nemaju snagu zakona, pa se u praksi primenjuje novije mišljenje. Čuvajte primerak mišljenja na koje ste se oslonili u trenutku kada ste postupali – može biti važan argument u kontroli ili u žalbi.

Pravni osnov

• Zakon o državnoj upravi, čl. 80
• Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji, čl. 11 st. 3 i 4
• Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji, čl. 24 st. 1 tač. 1 i 2
• Zakon o republičkim administrativnim taksama (tarifa – iznos takse nije proveren za 2026)

Izvori

Ukratko o ovoj obavezi

Povezana pitanja

Ovo su objašnjenja propisa jednostavnim rečima, a ne pravni ili poreski savet. Propisi se menjaju; kada niste sigurni, proverite u zvaničnom izvoru ili pitajte Poresku upravu.