Tefter

Pitanja preduzetnika

Šta je test samostalnosti i na koga se odnosi?

Test samostalnosti iz čl. 85 st. 1 tač. 17 ZPDG proverava da li je preduzetnik u stvari zaposleni. Ako ispuni 5 od 9 kriterijuma, naknada je drugi prihod.

Test samostalnosti. Provereno: 19. oktobra 2026.

Test samostalnosti je skup od devet kriterijuma iz člana 85 stav 1 tačka 17 Zakona o porezu na dohodak građana. Njime se proverava da li preduzetnik prema određenom nalogodavcu radi kao samostalan privrednik ili kao prikriveno zaposleni. Ako u odnosu sa jednim nalogodavcem (ili licima povezanim sa njim) ispunite najmanje pet kriterijuma, naknada od tog nalogodavca oporezuje se kao drugi prihod, porezom od 20% i doprinosom za PIO, a ne kroz paušal. Test se primenjuje od 1. marta 2020.

Na koga se odnosi

  • Preduzetnik paušalac i preduzetnik koji vodi knjige. Zakon pominje oba.
  • Svaki nalogodavac posebno. Test se ne radi za radnju u celini, već za svaki odnos sa pojedinačnim klijentom i licima povezanim sa njim.
  • Domaći i strani nalogodavci. Razlika je u tome ko obračunava i plaća porez (vidi članak o odgovornosti).

Na koga se ne odnosi

  • Na preduzetnike kojima zakon koji uređuje njihovu profesiju zabranjuje radni odnos kod nalogodavca, na primer advokate.
  • Prema tumačenjima u stručnoj literaturi, na preduzetnike poljoprivrednike i preduzetnike koji su druga lica. Test se odnosi samo na fizička lica-preduzetnike, ne na DOO.
  • Na platforme posrednike (npr. Upwork) kao takve. Kod njih se test primenjuje u odnosu na stvarnog klijenta.

Kada se smatra da test nije prošao

Naknada se smatra drugim prihodom ako u odnosu sa istim nalogodavcem ili povezanim licem ispunite najmanje pet od devet kriterijuma. Isto važi ako je na početku saradnje moglo da se zaključi da ćete ispuniti najmanje pet kriterijuma. Kriterijumi koji se odnose na prihod i broj radnih dana gledaju se u periodu od 12 meseci koji počinje ili se završava u odnosnoj poreskoj godini.

#Kriterijum (prepričano)
1Nalogodavac određuje radno vreme ili vam odmor zavisi od njegove odluke, a naknada se za vreme odsustva ne umanjuje
2Uobičajeno radite u prostorijama nalogodavca ili na mestu koje on odredi
3Nalogodavac vam obezbeđuje ili organizuje stručno usavršavanje
4Angažovani ste posle javnog oglasa za posao ili preko trećeg lica koje se bavi zapošljavanjem
5Nalogodavac obezbeđuje ili finansira osnovne alate i opremu, ili rukovodi procesom rada
6Najmanje 70% vašeg prihoda u periodu od 12 meseci potiče od jednog nalogodavca ili lica povezanih sa njim
7Obavljate delatnost nalogodavca, a ugovor ne sadrži klauzulu da snosite uobičajeni poslovni rizik
8Ugovor vam zabranjuje ili ograničava rad za druge (osim delimične zabrane za ograničen broj direktnih konkurenata)
9Za istog nalogodavca radite 130 ili više radnih dana u periodu od 12 meseci

Svaki kriterijum ima izuzetke i detalje. Detaljno su obrađeni u posebnom članku.

Zašto postoji

Bez testa bi poslodavac mogao da zaposlenog "prebaci" na paušal i tako plaća mnogo manje poreza i doprinosa nego na zaradu. Test ne zabranjuje rad za jednog klijenta, ali menja poresku posledicu kada odnos u suštini izgleda kao radni odnos.

Usvojene izmene ZPDG iz Sl. glasnika 80/2026 ne menjaju test samostalnosti. U nacrtu novog zakona o porezu na dohodak, objavljenom na javnoj raspravi u junu 2026, kriterijumi su preneti bez izmena. Taj nacrt nije usvojen.
Pažnja: test procenjuje Poreska uprava u kontroli, na osnovu ugovora i stvarnog stanja, odnosno svih dokaza i činjenica. Ugovor koji je dobro napisan ne pomaže ako u praksi radite po radnom vremenu i uputstvima nalogodavca.

Pravni osnov

Izvori

Ukratko o ovoj obavezi

Povezana pitanja

Ovo su objašnjenja propisa jednostavnim rečima, a ne pravni ili poreski savet. Propisi se menjaju; kada niste sigurni, proverite u zvaničnom izvoru ili pitajte Poresku upravu.

Prva faktura za pet minuta

Preuzmite Tefter besplatno, unesite podatke o radnji i izdajte fakturu. Bez naloga, bez kartice.